Новина про те, що Рональд Клейн, глава апарату президента Джо Байдена в Білому домі, є гальмувати після двох років на посаді є приводом перевірити «другий за потужністю» посаду в уряді Сполучених Штатів.
До президента Франкліна Д. Рузвельта в Білому домі працювало небагато чиновників, і домовленості були неформальними. Однак у відповідь на Велику депресію та Другу світову війну обов’язки федерального уряду та, зокрема, президента, надзвичайно зросли.
Комісія Браунлоу, група адміністративних експертів, призначена ФДР у 1936 році, відзначила це «Президенту потрібна допомога» в управлінні федеральною бюрократією. Його рекомендації призвели до Акту про реорганізацію 1939 року, який заснував Виконавчий офіс президента (EOP).
Спочатку EOP містив Офіс Білого дому, де проживає персонал Білого дому, і Управління та бюджет. Згодом було додано нові офіси (деякі створені Конгресом), зокрема Раду національної безпеки та Раду економічних радників. Станом на 2015 рік В EOP працювало 1800 осібне рахуючи сотень інших, запозичених в інших частинах уряду.
Отже EOP сам по собі є бюрократією доручено наглядати за 15 департаментами кабінету, сотнями федеральних агентств і два мільйони державних службовців.
Потреба в тому, щоб хтось виконував обов’язки головного операційного директора поряд з президентом, стала більш зрозумілою після 1945 року, коли США перетворилися на глобальну наддержаву, яка змагалася з Радянським Союзом під час холодної війни.
Називається помічником президента під час президентства Гаррі Трумена, офіційний титул і титул Керівник апарату Білого дому (WHCoS) був створений у 1953 році президент Дуайт Ейзенхауер, який як п’ятизірковий генерал звик до ієрархічної структури штабу.
The WHCoS відіграє багато ролей, включаючи воротаря, адміністратора, антикризового менеджера, консультанта, фіксатора, довіреного та SOB. Які ролі є першорядними та наскільки владними повноваженнями володіє керівник апарату, залежить від президента.
Дотримуючись корпоративних або військових моделей, Президенти-республіканці, як правило, призначають сильних начальників, як-от Шерман Адамс для Ейзенхауера, Х. Р. Холдеман для Річарда Ніксона та Джеймс Бейкер для Рональда Рейгана. Президенти-демократи, такі як Джиммі Картер і Білл Клінтон, починали з колегіального або спільного персоналу. перш ніж зрозуміти, що потрібна централізована модель.
Досвідчені вашингтонські руки часто — але не завжди — перевершують сторонніх фігур. зараховані академіки Другий керівник штабу Клінтона Леон Панетта, давній член Конгресу з високою дисципліною та зосередженістю на непрацюючому Білому домі. Клейн, який був керівником апарату двох віце-президентів, Ела Гора та Байдена, отримав високі оцінки за допомогу президенту в просуванні основного законодавчого порядку денного через Конгрес, затвердження федеральних суддів та мобілізацію підтримки України.
Іноді аутсайдери Вашингтона доставляти їм та їхнім босам неприємності. Адамс (колишній губернатор) і Халдеман (керівник реклами) з ганьбою залишили Білий дім. Дональд Ріган (керівник Уолл-стріт), голова адміністрації Рональда Рейгана на другому терміні, проігнорував тіньову діяльність радників з національної безпеки, що призвело до скандалу Іран-Контрас, і в кінцевому підсумку став Звільнена першою леді Ненсі Рейган.
Усі керівники штабів повинні цінувати лояльність, але тільки найкращі можуть. обличчям до президента коли необхідно. Халдеман посилив найгірші тенденції характеру Ніксона, що допомогло здійснити Вотергейт. Президент Дональд Трамп пройшов через кількох босів, перш ніж досягти Марк Медоуз (правда, колишній конгресмен), чия підлабузницька поведінка дозволила президенту не реагувати на повстання 6 січня 2021 року в Капітолії Сполучених Штатів.
Відмінною рисою роботи є те, що за 70 років її існування всі 35 і більше мешканців, у т.ч. Джефф ЗленцБайден оголосив наступником Клайна, були і є білі чоловіки.
Поки Вигадані керівники апарату Білого дому відповідати стереотипам, у тому числі Ей Джей Макінерні (зіграв Мартіна Шина) у фільмі 1995 року Американське президентствоРассел Джексон (Желько Іванек) у серіалі пані секретар (2014-19), і незрівнянний Лео МакГеррі (Джон Спенсер) у західне крило (1999-2006).
Є кілька можливих пояснень тому, що газета є одним із останніх бастіонів привілеїв у Вашингтоні.
Одна з них полягає в тому, що президенти повинні повністю довіряти своїм радникам, що може збільшити ймовірність того, що вони довірятимуть таким людям, як вони — у всіх випадках, крім одного, білих чоловіків.
Іншою причиною можуть бути гендерні стереотипи. Чи в уряді, чи в бізнесі, чоловіків часто обирають на керівні чи фінансові посадитоді як жінки зазвичай служать людські ресурси або комунікацій позиції.
Можливо, проблема полягає в ролі президента як головнокомандувача. Хоча є помітні винятки, мало жінок займають керівні посади в армії. Прориви відбулися на дипломатичному боці, де Мадлен Олбрайт і Гілларі Клінтон були першими жінками, які обіймали посаду державного секретаря.
Можливо, тому ми бачимо жінок начальниками штабів губернаторів, чиї військові обов’язки обмежені. Губернатори Том Корбетт і Том Вулф наймали жінок на посади керівників. Дана Фріц, Давній помічник Джоша Шапіро є керівником апарату нового губернатора.
Одне можна сказати майже напевно. Хто б не служив WHCoS, про якого Бейкер одного разу сказав, що це «найгірша робота в америці,” буде горіти. Працює головний радник президента 18 місяців в середньому – якщо йому (а колись і їй) пощастить.